Horecabeleid

Aanvullend beleid voor tijdelijk verblijf en bijstelling hotels Vastgesteld door de gemeenteraad op 19 december (agendapunt 14)

Wat wil de gemeente?

De gemeente werkt aan een aantrekkelijke, gastvrije en gezonde stad voor bewoners, bezoekers en ondernemers. We willen dit bereiken door bijvoorbeeld ruimte te maken voor nieuwe combinaties van voorzieningen. Zoals gemengde functies in winkels en horecabedrijven. Bijvoorbeeld een boekwinkel met lunchhoek of een fietsenwinkel met koffiecorner. En ook door buiten de binnenstad ‘horeca in de wijk’ mogelijk te maken en te ondersteunen.

Wat doet de gemeente?

Via de omgevingsvergunning houdt de gemeente grip op nieuwe ontwikkelingen. Een initiatiefnemer die een nieuwe horecavestiging of een hotel wil, heeft meestal een omgevingsvergunning nodig om te mogen afwijken van het bestemmingsplan.

In hoofdstuk 4 van het Ontwikkelingskader horeca Utrecht 2018 is een lijst opgenomen, waarin horeca-activiteiten aan de hand van ruimtelijk relevante criteria zoals de omvang, de ruimtelijke uitstraling en de parkeerdruk naar zwaarte in categorieën en bijbehorende hinderprofielen zijn ingedeeld. Met 'zwaarte' en hinderprofiel wordt het normaal te verwachten effect op het woon- en leefklimaat van de omgeving bedoeld. Bij de vergunningverlening en bij het maken van een bestemmingsplan wordt van deze lijst van horeca-activiteiten gebruik gemaakt, om te zorgen voor een goede balans tussen de horeca en de omgeving.

In 2019 heeft de gemeenteraad het Beleid tijdelijk verblijf en bijstelling hotels vastgesteld, als aanvulling op de beleidsnota 'Hotels Utrecht 2010-2020'. Tot 1 januari 2023 worden geen nieuwe hotels meer toegelaten in de stad. De gemeente kan hierop wel een uitzondering maken voor bijzondere concepthotels die een eigen markt bedienen. De gemeente vindt langdurig verblijf niet passen in een hotelbestemming. In bestemmingsplannen wordt dan ook een verblijfstermijn van maximaal 6 maanden in de functieomschrijving van hotel opgenomen.

In het Beleid tijdelijk verblijf en bijstelling hotels staat wanneer het verhuren van accommodaties voor tijdelijk verblijf van expats of internationale studenten kan. Dit kan nog alleen op een hotel/logiesbestemming met de specifieke aanduiding tijdelijk verblijf. Het gaat dan om tijdelijk verblijf van expats of internationale studenten van enkele weken tot maximaal 1 jaar. Het beleid staat in de Beleidsregels tijdelijk verblijf (Short Stay) gemeente Utrecht (overheid.nl). Voor de bestaande short stay in woningen kon tot 1 april 2021 een tijdelijke vergunning worden aangevraagd voor maximaal 5 jaar. Na deze 5 jaar moeten deze panden weer als woning in gebruik genomen worden.

Aan welke regels toetst de gemeente?

De Wet ruimtelijke ordening verplicht de gemeenteraad om te zorgen voor ‘een goede ruimtelijke ordening’. Bij de beoordeling van een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan alleen verlenen, zal de gemeente toetsen of de vergunning geen afbreuk doet aan die ‘goede ruimtelijke ordening’.

Bij de beoordeling van een aanvraag voor een herziening of een omgevingsvergunning betrekt de gemeente het beleid uit de Hotelnota, voor horecagelegenheden die eten en drinken aanbieden geldt het Ontwikkelingskader horeca Utrecht 2018.

In het Ontwikkelingskader horeca Utrecht 2018 zijn ‘profielen’ opgenomen, waarin de ruimte voor nieuwe horeca wordt beschreven. In de profielen staan regels die in bepaalde gebieden of op bepaalde plekken gelden. Er zijn ook regels voor profielen waarmee de gemeente bijzondere horecagelegenheden wil stimuleren, zoals de regels voor ‘Bijzondere Horeca op bijzondere locaties’ of ‘Horeca in de wijk’.

Voor terrassen is een terrasvergunning nodig. Een terras moet voldoen aan het terrassenreglement.

Meer informatie

• Het hotelbeleid staat in de beleidsnota hotels Utrecht 2010-2020 'A Room with a View' (pdf, 3,6 MB) en de notitie actualisatie marktruimte hotelnota 'A Room with a View' (pdf, 186 kB).
  De gemeenteraad heeft de Hotelnota 2010-2020 ‘A Room with a View’ vastgesteld op 20 mei 2010. Burgemeester en wethouders hebben de Actualisatie marktruimte hotelnota ‘A Room with a View’ vastgesteld op 3 februari 2015 en besproken met de raadscommissie op 9 april 2015.
• Het beleid voor andere horecagelegenheden staat in het 
  Ontwikkelingskader horeca Utrecht 2018 (pdf, 5,0 MB). De gemeenteraad heeft het Ontwikkelingskader horeca Utrecht 2018 vastgesteld op 8 maart 2018. Het gaat in op 12 april 2018.

Relatie met ander beleid

Het horecabeleid heeft te maken met het beleid over:

• Toerisme
• Detailhandel